I. គោលបំណង

គោលបំណងនៃគោលការណ៍នេះគឺដើម្បីបង្កើតគោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់ការវិនិយោគនៃមូលនិធិសាលាស្រុកដែលត្រូវបានរក្សាទុកជាបណ្តោះអាសន្នសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ក្នុងស្រុក ឬនៅក្នុងទុនបម្រុងសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដែលមិនសមស្រប។

II. សេចក្តីថ្លែងការណ៍ទូទៅនៃគោលនយោបាយ

• សុវត្ថិភាព
• សាច់ប្រាក់ងាយស្រួល
• ទិន្នផល

III. តម្រូវការ

1. វិសាលភាពនៃគោលនយោបាយ៖ ទ្រព្យសកម្មហិរញ្ញវត្ថុនៃមូលនិធិស្រុកទាំងអស់ដូចដែលបានរាយខាងក្រោម។
   • មូលនិធិទូទៅ
   • មូលនិធិចំណូលពិសេស (សេវាកម្មម្ហូបអាហារ និងការអប់រំសហគមន៍)
   • មូលនិធិសំណង់អគារ
   • មូលនិធិសេវាបំណុល
   • មូលនិធិទុកចិត្ត
   • មូលនិធិសកម្មភាពសិស្ស
   • មូលនិធិសេវាកម្មផ្ទៃក្នុង
      
2. មន្ត្រីវិនិយោគ៖ នាយកប្រតិបត្តិផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រតិបត្តិការ ត្រូវបានតែងតាំងជាមន្ត្រីវិនិយោគនៃស្រុកសាលា ហើយទទួលខុសត្រូវចំពោះការសម្រេចចិត្ត និងសកម្មភាពវិនិយោគ។ អ្នកត្រួតពិនិត្យត្រូវជួយនាយកប្រតិបត្តិផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រតិបត្តិការក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយនេះ។
    
3. ច្បាប់វិនិយោគិនដ៏ប្រុងប្រយ័ត្ន៖ កាលៈទេសៈដែលមាននៅពេលនោះ ដែលអ្នកដែលមានការប្រុងប្រយ័ត្ន មានការប្រុងប្រយ័ត្ន និងមានភាពវៃឆ្លាត អនុវត្តក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ មិនមែនសម្រាប់ការរំពឹងទុកនោះទេ ប៉ុន្តែសម្រាប់ការវិនិយោគ ដោយពិចារណាលើសុវត្ថិភាពដែលអាចកើតមាននៃដើមទុនរបស់ពួកគេ ក៏ដូចជាប្រាក់ចំណូលដែលអាចកើតមានដែលទទួលបាន។
    
4. មូលបត្រប្រភេទទី I៖ ការវិនិយោគដែលមានការធានារ៉ាប់រង ឬចុះបញ្ជី ដែលមូលបត្រទាំងនោះត្រូវបានកាន់កាប់ដោយស្រុក ឬភ្នាក់ងាររបស់ខ្លួនក្នុងនាមស្រុក។
    
5. មូលបត្រប្រភេទទី II៖ ការវិនិយោគដែលមិនមានការធានារ៉ាប់រង និងមិនបានចុះបញ្ជី ដែលមូលបត្រត្រូវបានកាន់កាប់ដោយនាយកដ្ឋានទំនុកចិត្ត ឬភ្នាក់ងាររបស់ភាគីម្ខាងទៀតក្នុងនាមស្រុក។
    
6. មូលបត្រប្រភេទទី III៖ ការវិនិយោគដែលមិនមានការធានារ៉ាប់រង និងមិនទាន់ចុះបញ្ជី ដែលមូលបត្រត្រូវបានកាន់កាប់ដោយភាគីម្ខាង ឬដោយនាយកដ្ឋានទំនុកចិត្ត ឬភ្នាក់ងាររបស់ខ្លួន ប៉ុន្តែមិនមែនក្នុងនាមស្រុកនោះទេ។
    
7. ទ្រព្យបញ្ចាំ៖ ទ្រព្យបញ្ចាំដែលស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុបានសន្យាថានឹងធានាទ្រព្យសកម្មស្មើនឹងតម្លៃនៃការវិនិយោគត្រូវបានដាក់កម្រិត និងប្រគល់ទៅឱ្យគណនីរបស់ស្រុក។
    
8. ការដាក់ទ្រព្យបញ្ចាំ៖ ការធានាការវិនិយោគដោយស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុជាមួយនឹងទ្រព្យបញ្ចាំ។
    
9. ការវិនិយោគ៖ ការវិនិយោគរបស់ស្រុកនឹងត្រូវបានកំណត់ចំពោះការវិនិយោគដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតក្រោមច្បាប់រដ្ឋ Minnesota 118A.04 និង 118A.05 រួមទាំងដូចខាងក្រោម៖
    
   1. កាតព្វកិច្ចរបស់រតនាគារសហរដ្ឋអាមេរិក
   2. មូលបត្រ និងឧបករណ៍​របស់​ទីភ្នាក់ងារ​រដ្ឋាភិបាល​សហរដ្ឋអាមេរិក​នៃ​សាជីវកម្ម​ដែល​ឧបត្ថម្ភ​ដោយ​រដ្ឋាភិបាល។
   3. ការទទួលយករបស់ធនាគារិក (BAs)
   4. ក្រដាសពាណិជ្ជកម្ម - អត្រាទ្វេដង (CP)
   5. កិច្ចព្រមព្រៀងទិញយកវិញ (Repos)
   6. វិញ្ញាបនបត្រប្រាក់បញ្ញើ (CDs) ធនាគារពាណិជ្ជកម្ម (ទ្រព្យបញ្ចាំរបស់រដ្ឋាភិបាលលើសពី $250,000 កម្រិតធានារ៉ាប់រង FDIC)
   7. វិញ្ញាបនបត្រប្រាក់បញ្ញើ (CDs) ប្រាក់សន្សំ និងប្រាក់កម្ចី (ទ្រព្យបញ្ចាំរបស់រដ្ឋាភិបាលលើសពីកម្រិតធានារ៉ាប់រង FSLIC ចំនួន 250,000 ដុល្លារ)
   8. អាងវិនិយោគរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន
   9. មូលនិធិទីផ្សារប្រាក់
   10. មូលបត្រ Minnetonka ISD 276 ដែលបានទិញនៅក្នុងទីផ្សារមូលបត្របន្ទាប់បន្សំ
   11. កិច្ចសន្យាវិនិយោគដែលមានការធានា
        
10. ការ​ធ្វើ​ពិពិធកម្ម៖ តាម​ដែល​អាច​ធ្វើ​ទៅ​បាន ស្រុក​នឹង​ធ្វើ​ពិពិធកម្ម​ផលប័ត្រ​វិនិយោគ​របស់​ខ្លួន ដើម្បី​កំណត់​ហានិភ័យ​របស់​ខ្លួន។ ស្រុក​នឹង​ខិតខំ​ប្រឹងប្រែង​គ្រប់​បែប​យ៉ាង​ដើម្បី​កាត់​បន្ថយ​ហានិភ័យ​ដោយ​បង្កើន​ការ​វិនិយោគ​លើ​មូលបត្រ​ប្រភេទ​ទី I។
     
11. ការវិនិយោគដោយប្រុងប្រយ័ត្ន៖ ស្តង់ដារនៃការប្រុងប្រយ័ត្នដែលត្រូវអនុវត្តដោយមន្ត្រីវិនិយោគគឺជា "វិនិយោគិនដោយប្រុងប្រយ័ត្ន" ដែលបានកំណត់ខាងលើ។
     
12. ការទទួលខុសត្រូវមានកំណត់របស់មន្ត្រីវិនិយោគ៖ មន្ត្រីវិនិយោគស្រុកនឹងមិនទទួលខុសត្រូវជាពិសេសចំពោះហានិភ័យឥណទាន ឬការប្រែប្រួលតម្លៃទីផ្សាររបស់មូលបត្រជាក់លាក់ណាមួយឡើយ។
     
13. ការដាក់បញ្ចាំប្រាក់បញ្ញើ៖ ស្រុកមិនអាចដាក់ប្រាក់ដែលមិនមានការធានារ៉ាប់រង ឬមិនមានទ្រព្យបញ្ចាំនៅពេលណាមួយឡើយ។
     
    1. ប្រាក់បញ្ញើលើសពីដែនកំណត់ធានារ៉ាប់រងសហព័ន្ធនឹងត្រូវបានធានាដូចដែលមានចែងក្នុងច្បាប់រដ្ឋ Minnesota លេខ 118 ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម លើកលែងតែករណីលើកលែងមួយ។ ករណីលើកលែងនោះគឺប្រាក់កម្ចីទិញផ្ទះដំបូង ដែលត្រូវតែមានធានាក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់យ៉ាងហោចណាស់ 140% នៃចំនួនលើសនៃប្រាក់បញ្ញើលើសពីដែនកំណត់ធានារ៉ាប់រង។
        
    2. អ្នករក្សាទុកទ្រព្យបញ្ចាំត្រូវប្រគល់បង្កាន់ដៃរក្សាទុកទៅស្រុកក្នុងរយៈពេលបីថ្ងៃធ្វើការបន្ទាប់ពីទទួលបានទ្រព្យបញ្ចាំ។
        
    3. ការជំនួសទ្រព្យបញ្ចាំនឹងត្រូវបានអនុញ្ញាត ដរាបណាការជំនួសនោះមិនធ្វើឱ្យថយចុះតម្រូវការទ្រព្យបញ្ចាំ។
        
    4. ការដោះលែងទ្រព្យបញ្ចាំអាចធ្វើឡើងបានលុះត្រាតែមានការយល់ព្រមពីមន្ត្រីវិនិយោគស្រុក។
        
    5. ស្ថាប័ន​ទាំងនោះ​ដែល​ស្រុក​ធ្វើ​កិច្ចព្រមព្រៀង​ទិញ​យក​មកវិញ​ជាមួយ​ត្រូវតែ​ចុះហត្ថលេខា​លើ​កិច្ចព្រមព្រៀង​ទិញ​យក​មកវិញ​របស់​សមាគម​មូលបត្រ​សាធារណៈ​មុនពេល​ដាក់​មូលនិធិ។ គណនី​ធានា​របស់​ធនាគារ​សហព័ន្ធ​ត្រូវតែ​ត្រូវបាន​បង្កើតឡើង​សម្រាប់​ការរក្សាទុក​មូលបត្រ​ដែល​បាន​សន្យា​សម្រាប់​កិច្ចព្រមព្រៀង​ទិញ​យក​មកវិញ។
        
    6. ស្រុកត្រូវតែព្យាយាម តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន ដើម្បីធានាការវិនិយោគដែលមានការធានារ៉ាប់រង ឬចុះបញ្ជី ឬដែលមូលបត្រត្រូវបានកាន់កាប់ដោយស្រុក ឬភ្នាក់ងាររបស់ខ្លួនក្នុងនាមស្រុក។
        
    7. មិន​ត្រូវ​វិនិយោគ​លើស​ពី 25% នៃ​ផលប័ត្រ​សរុប​របស់​ស្រុក​ក្នុង​កិច្ចព្រមព្រៀង​ទិញ​យក​វិញ​ឡើយ។
        
14.  ការជ្រើសរើសឧបករណ៍វិនិយោគដែលមានការប្រកួតប្រជែង៖
    
    ស្រុកត្រូវតែធ្វើដំណើរការដេញថ្លៃ/សម្រង់តម្លៃប្រកួតប្រជែង មុនពេលដែលខ្លួនអាចវិនិយោគមូលនិធិលើសណាមួយ។ ស្រុកត្រូវតែទទួលយកការដេញថ្លៃដែលផ្តល់អត្រាប្រាក់ចំណេញខ្ពស់បំផុតដោយមិនគិតថ្លៃសេវា ខណៈពេលដែលគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិទាំងអស់នៃគោលនយោបាយនេះ។ ឯកសារពាណិជ្ជកម្មក្នុងស្រុកនឹងត្រូវបានផ្តល់អាទិភាព។ ស្រុកនឹងពិចារណាលើអត្រាប្រាក់ចំណេញសរុបលើការដេញថ្លៃវិនិយោគច្រើនក្នុងពេលដំណាលគ្នា។
     
15. កាលបរិច្ឆេទ​កំណត់​៖
    
    កាលកំណត់វិនិយោគសម្រាប់មូលនិធិទាំងអស់នឹងត្រូវបានកំណត់ពេលឱ្យស្របគ្នាជាមួយនឹងតម្រូវការលំហូរសាច់ប្រាក់ដែលបានព្យាករណ៍ ដោយគិតគូរពីការចំណាយធម្មតាមួយចំនួនធំ (ប្រាក់បៀវត្សរ៍ ការបង់មូលបត្របំណុល) ក៏ដូចជាការពិចារណាលើប្លុកចំណូលដែលរំពឹងទុកយ៉ាងច្រើន (ពន្ធលើអចលនទ្រព្យ និងការបង់ជំនួយរដ្ឋ)។
     
16. ការកំណត់ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុ៖
     
    1. ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុណាមួយដែលមានការអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអាជីវកម្មនៅរដ្ឋ Minnesota ឬរដ្ឋផ្សេងទៀត ហើយដែលអាចផ្តល់ការវិនិយោគដោយស្របច្បាប់លើឧបករណ៍ណាមួយដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយច្បាប់ Minnesota Statute 118.04 អាចត្រូវបានកំណត់ជាឃ្លាំងប្រាក់នៃមូលនិធិស្រុក។
        
       1. មានដំណើរការពីរផ្សេងគ្នាដែលក្រុមប្រឹក្សាភិបាលអាចកំណត់ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុឱ្យធ្វើជាអ្នករក្សាទុកមូលនិធិស្រុក។
           
          1. ការចាត់វិធានការនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំធម្មតាមួយរបស់ខ្លួន។
              
          2. ទទួលយកស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាតស្របច្បាប់ទាំងនោះ ដែលពីមួយពេលទៅមួយពេល អាចត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយសេវាកម្មដាក់ប្រាក់វិនិយោគដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ដូចជា Minnesota School District Liquid Asset Fund PLUS (MSDLAF) ឬ MNTrust Fund។ ស្រុកមានសិទ្ធិស្នើសុំដកប្រាក់បញ្ញើណាមួយចេញពីបញ្ជីដែលត្រូវបានអនុម័ត។
              
       2. អ្នកទទួលប្រាក់បញ្ញើត្រូវតែផ្តល់ឯកសារបញ្ជាក់ទៅស្រុកក្នុងរយៈពេលប្រាំពីរថ្ងៃធ្វើការបន្ទាប់ពីការវិនិយោគ រួមទាំងច្បាប់ចម្លងនៃស៊ីឌីណាមួយ បង្កាន់ដៃសុវត្ថិភាព និង/ឬការបញ្ជាក់ការផ្ទេរប្រាក់តាមខ្សែ។
           
       3. ស្ថាប័ន​ទទួល​ប្រាក់​ត្រូវ​ផ្តល់​របាយការណ៍​ហិរញ្ញវត្ថុ​ដល់​ស្រុក តាម​ដែល​ស្រុក​យល់​ឃើញ​ថា​ចាំបាច់ និង​សមស្រប។
           
       4. មុន​នឹង​ត្រូវ​បាន​កំណត់​ជា​អ្នក​ទទួល​ប្រាក់​បញ្ញើ​មូលនិធិ​ស្រុក ស្ថាប័ន​ហិរញ្ញវត្ថុ​ត្រូវ​តែ​យល់ព្រម​តាម​លក្ខខណ្ឌ​ទាំងអស់​ដែល​បាន​រៀបរាប់​ក្នុង​គោលការណ៍​នេះ។
           
    2. ស្រុកមិនអាចវិនិយោគលើស្ថាប័នណាមួយដែលនៅពេលវិនិយោគ ស្ថិតក្នុងស្ថានភាពទ្រព្យសម្បត្តិសុទ្ធអវិជ្ជមាននោះទេ។
        
    3. ស្រុកមិនអាចវិនិយោគលើមូលបត្រដែលមានសមាមាត្រទ្រព្យសកម្មមូលធនតិចជាង 3% បានទេ។
        
17. ការផ្ទេរប្រាក់តាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក៖ ស្រុកនឹងប្រើប្រាស់ការផ្ទេរប្រាក់តាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក និងផែនការផ្ទេរមូលប្បទានប័ត្រតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិកឱ្យបានច្រើនបំផុតតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន ដើម្បីទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ដូចខាងក្រោម។

• បង្កើនប្រាក់ចំណូលការប្រាក់ឱ្យបានច្រើនបំផុត
• កាត់បន្ថយសមតុល្យសាច់ប្រាក់លើស
• កាត់បន្ថយការចំណាយលើគណនេយ្យ និងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសកម្ម
  
  ស្រុកត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់រដ្ឋ Minnesota លេខ 471.38 អនុផ្នែកទី 3 ទាក់ទងនឹងការផ្ទេរប្រាក់តាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក។

IV. ការអនុវត្ត

1. ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃប្រាក់ចំណេញពីការវិនិយោគរបស់ខ្លួន ស្រុកនឹងបែងចែកធនធានដើម្បីដំណើរការកម្មវិធីគ្រប់គ្រងសាច់ប្រាក់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
    
2. មន្ត្រីវិនិយោគស្រុកនឹងត្រួតពិនិត្យជាប្រចាំនូវខ្លឹមសារនៃផលប័ត្រវិនិយោគរបស់ស្រុក ទីផ្សារដែលមាន និងតម្លៃទាក់ទងនៃឧបករណ៍ប្រកួតប្រជែង។
    
3. មន្ត្រីវិនិយោគរបស់ស្រុកនឹងបង្កើតប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យផ្ទៃក្នុងមួយ ដែលត្រូវពិនិត្យឡើងវិញជារៀងរាល់ឆ្នាំដោយអ្នកសវនករឯករាជ្យ។ ការត្រួតពិនិត្យទាំងនេះនឹងត្រូវបានរចនាឡើង ដើម្បីការពារការខាតបង់មូលនិធិសាធារណៈ ដោយសារតែការក្លែងបន្លំ កំហុស ការបំភ្លៃការពិត ការផ្លាស់ប្តូរទីផ្សារដែលមិនបានរំពឹងទុក ឬសកម្មភាពមិនប្រុងប្រយ័ត្ន។
    
4. ការជ្រើសរើសឧបករណ៍វិនិយោគដែលមានការប្រកួតប្រជែង៖
    
   1. នៅពេលស្វែងរកការដេញថ្លៃសម្រាប់ការវិនិយោគលើមូលនិធិលើស ស្រុកនឹងស្នើសុំឧបករណ៍ជាក់លាក់ដែលបំពេញតាមកាលកំណត់នៃមូលនិធិ និង/ឬគោលការណ៍ណែនាំលំហូរសាច់ប្រាក់។
   2. ប្រសិនបើមិនតម្រូវឱ្យមានកាលកំណត់ជាក់លាក់ណាមួយទេ ការវិភាគនិន្នាការទីផ្សារជាធម្មតានឹងត្រូវបានប្រើជាវិធីសាស្ត្រដើម្បីកំណត់ថាកាលកំណត់មួយណាដែលមានប្រយោជន៍បំផុត។
   3. ជាទូទៅ ការដេញថ្លៃទាំងអស់នឹងផ្អែកលើទិន្នផលមូលដ្ឋានរយៈពេល 360 ថ្ងៃ។
       
5. របាយការណ៍៖ មន្ត្រីវិនិយោគស្រុកនឹងបង្កើតរបាយការណ៍ប្រចាំខែទៅកាន់ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ដោយរាយបញ្ជីការវិនិយោគទាំងអស់គិតត្រឹមថ្ងៃចុងក្រោយនៃខែមុន។

ឯកសារយោងផ្លូវច្បាប់៖    

រដ្ឋ Minnesota § 118A.01 (មូលនិធិសាធារណៈ; ប្រាក់បញ្ញើ និងការវិនិយោគ)
មាត្រា 118A.02 នៃច្បាប់រដ្ឋមីនីសូតា (Minn. Stat. § 118A.02) (ការអនុញ្ញាតសម្រាប់ប្រាក់បញ្ញើ និងការវិនិយោគ)
មាត្រា 118A.03 នៃច្បាប់រដ្ឋមីនីសូតា (Minn. Stat. § 118A.03) (ប្រាក់បញ្ញើ និងទ្រព្យបញ្ចាំ)
រដ្ឋមីនីសូតា § 118A.04 (ការវិនិយោគ)
រដ្ឋ Minnesota § 118A.05 (កិច្ចសន្យា និងកិច្ចព្រមព្រៀង)
មាត្រា 118A.06 នៃច្បាប់រដ្ឋមីនីសូតា (ការដឹកជញ្ជូន និងការរក្សាទុកដោយសុវត្ថិភាព)

ឯកសារយោងឆ្លង៖

សៀវភៅណែនាំសេវាកម្ម MSBA ជំពូកទី 9 ហិរញ្ញវត្ថុសាលារៀនសាធារណៈ
មគ្គុទ្ទេសក៍សវនកម្មអនុលោមភាពផ្នែកច្បាប់របស់រដ្ឋ Minnesota ដែលរៀបចំដោយការិយាល័យសវនកររដ្ឋ